DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 11036 8 de noviembre de 2011 DJ-1229-2011 Señor Adrián Vindas Chaves Director a.i. Centro de Investigación y Conservación del Patrimonio Cultural MINISTERIO DE CULTURA Y JUVENTUD Fax: 2010-7401 Estimado señor: Asunto: Se rechaza gestión consultiva por no presentación por jerarca y falta de criterio legal. Se consulta sobre manejo presupuestario que deben hacer las municipalidades de los ingresos por concepto de alquileres en los mercados municipales. Se refiere este Despacho a su oficio número CPC-2581-11de fecha 11 de octubre de 2011, recibido en este órgano contralor con fecha 25 de octubre del año en curso, mediante el cual se solicita pronunciamiento respecto del manejo presupuestario que deben hacer las municipalidades de los ingresos que generan por el concepto de alquileres de los mercados municipales. A. Criterio del Despacho En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y la Circular Nº CO-529 publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 107 del 5 de junio de 2000, las consultas que se dirijan al órgano contralor deben de cumplir los requisitos establecidos en dicha normativa. Al efecto, en los términos de los artículos 3 y 4 de la circular de referencia1, las consultas que se dirijan a esta Contraloría General deben estar suscritas por el jerarca del ente u órgano respectivo, 1 Establece el artículo 3: “Toda consulta debe presentarse por escrito, debidamente firmada por el jerarca del ente u órgano consultante, con una detallada explicación sobre los aspectos que ofrecen duda y que originan la gestión. Deberá acompañarse del dictamen de la unidad especializada del órgano o ente consultante, en la materia de que se ...

R-DCA-551-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del primero de noviembre del dos mil once.----------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el señor Luis Reyes González, contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2011LN-000175-75800, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud, para la compra de instrumentos musicales, recaído a favor de la empresa Juan Bansbach Instrumentos Musicales S. A., para las líneas 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53 y 54, por un monto de $178.747,00 (ciento setenta y ocho mil setecientos cuarenta y siete dólares exactos) y a la empresa Instrumentos Musicales La Voz S. A., para las líneas 13, 19, 22, 28, 30, 41, 43 y 49, por un monto de ¢ 13.687.742 (trece millones seiscientos ochenta y siete mil setecientos cuarenta y dos colones exactos).----- RESULTANDO I.-Que el señor Luis Reyes González presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000175-75800.------------------------------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las quince horas con treinta minutos del diecinueve de octubre del dos mil once, esta División solicitó el expediente administrativo de la referida licitación.-------------------------------------- III.-Que mediante oficio número CC-357 del veintiuno de octubre de presente año, la institución licitante remitió el expediente solicitado.----------------------------------------------------------------------------------------- IV.-Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes.-------------------------------------------------------------- CONSIDERAND ...

R-DCA-448-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del trece de setiembre de dos mil once. --------------------- Recurso de apelación interpuesto por Alfredo Meseguer Cabalceta en contra del acto que declara infructuosa la Licitación Abreviada 2011LA-000333-75100 para la contratación de servicio de ingeniería (monitoreo y fotografía) del Ministerio de Cultura y Juventud. ------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito de fecha cinco de setiembre de 2011 presentado en este Despacho el mismo día, Alfredo Meseguer Cabalceta, interpone recurso de apelación contra la resolución de las 9:45 horas del 30 de agosto de 2011 por la cual se declara infructuosa la Licitación Abreviada 2011LA- 000333-75100 promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la contratación de servicio de ingeniería (monitoreo y fotografía) .------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las once horas del siete de setiembre de dos mil once se procedió a solicitar a la Administración la presentación del expediente administrativo correspondiente, mismo que fue remitido junto con oficio SPI-195-11 de 8 de setiembre de 2011. -------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en los procedimientos se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias. ----------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados. Como hechos de interés se tienen los siguientes: 1) Que el Ministerio de de Cultura y Juventud promovió la Licitación Abreviada No. 2010LA-000333-75100 para la contratación de servicio de ingeniería (monitoreo y fotografía). (Ver folios 1 a 23 del expediente administrativo) 2) Que la licitación de referencia fue declarada infructuosa mediante resolución final No 2011LA-000333-75100 declaración infructuosa del 30 ...

R-DCA-373-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación administrativa San José, a las diez horas del veintisiete de julio de dos mil once. -------------- Recurso de apelación interpuesto por Decoración y Muebles W & S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2011LA-000132-75100, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la contratación de construcción de edificio para la Biblioteca Pública de San Pedro de Poás-Alajuela, recaído a favor de la Industria Constructora del Poás, por un monto ¢153.466.478,00.----------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que Decoración y Muebles W & S. A señala, entre otras cosas, que su oferta fue excluida del concurso por un defecto irrelevante al indicar “precio global” en el formulario Nº 3, y hace ver que esto no implica incumplir el detalle de cada uno de los componentes del precio. Señala que si la Administración tenía alguna duda en cuanto el desglose del precio debió solicitarle una aclaración o subsanación, lo cual no le estaba otorgando una ventaja indebida frente al resto de oferentes. Indica que existe una alta probabilidad que se le readjudique el concurso. --------------------------------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las once horas y treinta minutos del catorce de julio del dos mil once, esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio de Cultura y Juventud. III.- Que mediante oficio Nº SPI-133-11 del 14 de julio del 2011, la Administración licitante remitió el expediente solicitado.-------------------------------------------------------------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------- CONSIDERANDO I.- HECHOS PROBADOS: Para la resolución del presente asunto, se tienen por ...

R-DCA-308-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las trece horas del día ventitres de junio de dos mil once. ------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Carlos Zúñiga Leitón, en su condición de representante legal de la empresa Costacon de Costa Rica, S.A. en contra del acto de la adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2011LN-0000040, promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para el “Reforzamiento estructural y consolidación de las Ruinas de Cartago V etapa”, recaído a favor de América Ingeniería y Arquitectura, S.A.------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I.- Que la empresa Costacon de Costa Rica, S.A. alega en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida por un supuesto error de cálculo en el Formulario 3 Oferta Base, siendo que alega que a contrario sensu las demás ofertas fueron las que incurrieron en un error de cálculo debiendo haber sido excluidas, por lo que alega que sólo su oferta resultaría elegible. ----------------- II.- Que mediante auto de las ocho horas del diez de junio de dos mil once, esta División solicitó el expediente administrativo al Ministerio de Cultura y Juventud.--------------------------------------------- III.– Que mediante oficio PI-0452-2011 del trece de junio de dos mil once, la Administración licitante remitió el expediente solicitado.----------------------------------------------------------------------- IV.– Que mediante auto de las ocho horas del quince de junio de dos mil once, esta División solicitó a la Proveeduría Institucional remitir copia certificada de la notificación a todos los oferentes del acto de adjudicación dictado a las once horas con veintiún minutos del día dos de junio de dos mil once, y/o publicación en el diario oficial La Gaceta, dado que en dicha resolución se ordena su publicación tanto en el diario oficial como en ...

R-DCA-247-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA. San José, a las doce horas del veinticuatro mayo del dos mil once. ----------- Recurso de objeción presentado por la empresa R y S Consultores Sociedad Anónima en contra del cartel de la Licitación Pública 2011LN-0000140-75100, promovida por el Ministerio de Cultura, para la “restauración de la Casa de la Cultura del Este”.------------------------------------------------------ I.- La empresa R y S Consultores Sociedad Anónima presentó su recurso de objeción contra el cartel de referencia, el día 10 de mayo de 2011.--------------------------------------------------------------- II. Por auto de las ocho horas del doce de mayo de 2011 se concedió audiencia especial a la administración para que se refiriera a todas las objeciones de la recurrente y remitiera el cartel. ------ III. Por oficio No PI-386-2011 del 17 de mayo de 2011 se respondió dicha audiencia y a la que haremos referencia en el análisis de fondo del presente recurso, y remitió el cartel hasta el día 20 de mayo mediante disco compacto. --------------------------------------------------------------------------------- IV.-Sobre la admisibilidad del recurso: Plazo de interposición y legitimación para impugnar: El artículo 170 del Reglamento de Contratación Administrativa, indica que el recurso de objeción deberá presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente de la publicación o de aquel en que se realice la invitación. En el caso que nos ocupa tenemos, que la invitación a concursar se llevó a cabo mediante publicación en el diario oficial La Gaceta N° 84 del 3 de mayo de 2011, fijándose como fecha de apertura el día 27 de mayo del 2011, lo cual implica que el plazo límite para impugnar el pliego cartelario, vencía el día 11 de mayo del 2011. En este sentido consta en el expediente, que la empresa objetante present ...

R-DCA-104-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintiocho de febrero del dos mil once. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Alfa S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000051-74900, promovida por el Centro Costarricense de Producción Cinematográfica (a través del Ministerio de Cultura y Juventud), para la contratación de “servicio de seguridad y vigilancia de las instalaciones del Centro costarricense de Producción Cinematográfica,” recaído a favor de la empresa Seguridad Camarias S. A., por un monto anual de diecinueve millones ciento treinta y nueve mil novecientos setenta y seis colones con cero céntimos (¢.19.139.976,00).---------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Seguridad Alfa S. A., interpuso recurso de apelación con en contra del acto de adjudicación del concurso de la Licitación Pública 2010LN-000051-74900, alegando que la oferta de la empresa adjudicataria tiende a la ruinosidad en el precio y que al no realizar la institución un estudio real de ruinosidad del precio, adjudicó erróneamente a una empresa que no debía ser beneficiaria del concurso. Asimismo considera que la oferta de la empresa Consorcio de Información y Seguridad S. A., presenta ruinosidad de precio (ver folio 01 a 48 del expediente de apelación). --------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las quince horas del dos de diciembre de dos mil diez, este Despacho procedió a solicitar el expediente administrativo de la Licitación Pública Nº 2010LN-000051-74900 a la Administración (ver folio 48 a 51 del expediente de apelación). Que la Administración aportó el expediente solicitado mediante el oficio PI-1043-10 del 3 de diciembre del 2010 (ver foli ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 11 de febrero de 2011 DCA-0347 Licenciados Elard G. Pérez Ortega Gerente Asociado Olga Salazar Rodríguez Fiscalizadora Asociada División de Contratación Administrativa Estimados licenciados: Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2010LN-000051-74900 promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la contratación de servicios seguridad y vigilancia para el Centro Costarricense de Producción Cinematográfica. Adjudicatario: Seguridad Camarias S.A. Apelante: Seguridad Alfa S.A. Se brinda respuesta a su oficio No. DCA-0294 del pasado 7 de febrero, mediante el cual solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Alfa S.A. en contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000051-74900 promovida por el Ministerio de Cultura y Juventud para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el Centro Costarricense de Producción Cinematográfica, acto recaído a favor de la empresa Seguridad Camarias S.A. Sobre el particular, a partir de los argumentos expuestos por la empresa apelante en su recurso, se solicita criterio técnico a fin de determinar si a partir del monto ofertado por la empresa adjudicataria y la empresa Consorcio de Información y Seguridad S.A. (CIS) para el rubro de mano de obra es suficiente o no para cubrir el pago de salarios mínimos y sus respectivas cargas sociales para esta contratación, tomando en consideración la información contenida en el cartel, las ofertas, así como la información del expediente de apelación; en el cual constan las pruebas aportadas tanto por la empresa apelante como por la Administración y la empresa Seguridad Camarias S. A. Específicamente lo r ...

R-DCA-013-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del trece de enero de dos mil once. ---------------------- Recursos de apelación interpuestos por P y P Construcciones S.A., y Rodríguez Constructores Asociados S.A (ROCA), en contra del acto de adjudicación dictado por el Museo de Arte y Diseño Contemporáneo del Ministerio de Cultura y Juventud, en la Licitación Pública 2010LN-000055-75100, para la construcción de edificio proyecto Parque La Libertad”, acto que recayó en Constructora y Consultora CAVISA S.A., por un monto de ¢539.968.716.81.------------ RESULTANDO I. P y P Construcciones S.A y Rodríguez Constructores Asociados S.A (ROCA) interpusieron sus recursos el 19 de octubre de 2010.------------------------------------------------------------------------------ II. ROCA S.A manifiesta que fue excluida dado que no cumplió a tiempo una prevención para que subsanara la certificación de naturaleza y propiedad de las acciones. Considera que el incumplimiento no es de una gravedad tal, dado que se había declarado bajo juramento que no tenía prohibición. Además en el Registro de Proveedores de la institución constaba lo solicitado por la Administración, por lo que no estiman relevante la necesidad de subsanar. El incumplimiento no es tan grave como para descalificarla, y presenta ejercicio para demostrar que hubiera ganado frente al adjudicatario. Presentó la subsanación antes del análisis de las ofertas, puesto que había una prevención realizada a otra empresa que se cumplió el mismo día en que se presentó el documento que ellos habían omitido presentar en tiempo. El documento se presentó mucho antes de la adjudicación, puesto que la misma se dio el 28 de setiembre de 2010 y su publicación hasta el 5 de octubre de 2010. --------------------------------------------------------------------------------------------------- III. P y P Construcciones S. ...